9月10日，全国棉花交易市场（以下简称交易市场）发布《关于调整商品棉监管服务费收取标准的通知》（以下简称《通知》），《通知》明确，自2025年度生产加工的商品棉纳入交易市场监管时起，交易市场对有关监管服务费收取标准进行调整。为使大家充分了解商品棉监管服务费收取标准调整的目的、标准以及对各方的影响，帮助有关各方准确理解并共同做好相关工作，中国棉花信息网专门采访了交易市场有关负责人，请有关负责人就相关问题进行了解答。
问：此次调整前交易市场执行的商品棉监管服务费收取标准是什么？
答：商品棉是指有别于新疆专业监管棉花、期货交割棉花以及纳入国家或地方储备的棉花，是所有权人可以自由处置、自主支配的棉花。
2015年，交易市场正式开展商品棉委托监管服务业务，一般的收费标准为10元/吨/年。此后，针对不同业务场景，交易市场推出不同的监管服务费收取标准，具体按交易市场与有关方的约定执行。
问：交易市场商品棉监管服务业务为我国棉花产业高质量发展发挥了哪些作用？
答：长期以来，交易市场为交易商和合作银行等委托监管的商品棉提供规范的第三方监管服务，为确保商品棉在库安全和棉花信贷资金安全发挥了重要作用。纳入交易市场监管的商品棉货权清晰、管理安全，为我国棉花流通秩序的规范、流通成本的降低、流通效率的提升、产业运行信用环境的改善等奠定了坚实的基础。可以说，交易市场商品棉委托监管服务业务的开展，有力推动我国棉花流通运行生态得到根本性重塑。长期以来，在商品棉规范监管服务工作中，交易市场始终牢记重托，将责任扛在肩上，针对不断出现的新形势、新情况、新问题，多措并举，综合施策，严防风险隐患，坚决堵塞监管漏洞，为我国棉花规范、高效流通发挥了基础性作用，相关工作成效得到广大涉棉企业和有关部门、单位的充分信任和高度认可。
问：为什么要对现行商品棉监管服务费收取标准进行调整？
答：近年来，部分交易商对交易市场现行商品棉监管服务费的收取标准提出一些意见和建议，概括起来，主要包括以下两个方面：一是认为无论监管时间长短，均按10元/吨的标准进行收费不尽合理，特别是对于委托监管时间较短的交易商而言，需要承担的监管成本偏高；二是认为无论商品棉货值高低，均执行同一收费标准不尽合理。
交易市场研究后认为，部分交易商提出的“监管服务费收取标准应与监管时长和商品棉货值高低挂钩”的建议是合理的，因此，此次调整后的监管服务费收取标准体现了“随着监管时长变化，交易市场所承担的监管风险和责任随之改变，收费标准应随之变动”的原则，但是，此次调整没有将监管服务费收取标准与商品棉货值高低挂钩，主要考虑是，如果将监管服务费收取标准与商品棉货值高低挂钩，鉴于货值每日均可能变化，不便于货权人和合作银行等计算委托监管成本。通过对上百种收费标准进行模拟测算，综合权衡，决定此次监管服务费标准改为按照“基础监管服务费+分段计费”的方式进行收取，其中，基础监管服务费为7元/吨，在此基础上，每增加一个月（每30天为一个月），监管服务费增加1元/吨，不足一个月按一个月计算。模拟测算结果表明，对于绝大多数货权人和合作银行而言，委托交易市场监管商品棉的成本是降低的。
问：具体到某一位交易商而言，与调整前的商品棉监管服务费收取标准相比，交易商的费用支付成本有怎样的变化？
答：根据2025年9月9日交易市场发布的《关于调整商品棉监管服务费收取标准的通知》规定，结合实际业务的开展过程，交易市场梳理了4种主要业务场景，监管服务费收取标准变化情况见下表。
为充分掌握收费标准调整对交易商支付成本变化的影响，交易市场采用调整后的监管服务费收取标准，对2022年、2023年、2024年交易商实际委托交易市场监管商品棉的支出成本进行测算。测算结果表明，针对同一监管时段内的同等监管量，交易商支付成本下降的占比分别为2022年79%、2023年73%、2024年72% ；交易商支付成本上升的占比分别为2022年14%、2023年17%，2024年19%；所有交易商的支付成本总和均下降，其中比2022年下降7%、比2023年下降8%、比2024年下降9%。
总之，此次商品棉监管服务费调整，对于监管时长在2个月以内的交易商，其费用支出下降；对于监管时长在2个月以上、3个月以内的交易商，其费用支出持平；对于监管时长在3个月以上的交易商，其费用支出增长。
问：合作银行委托交易市场监管的服务费可以由货权人代为缴纳吗？
答：可以。如果货权人与合作银行、交易市场三方协议约定，应由合作银行缴纳的监管服务费由货权人缴纳，则交易市场向货权人收取合作银行委托交易市场监管的服务费。
问：委托交易市场监管的棉花如何投保？
答：交易商和合作银行委托交易市场监管的棉花须逐批、足额、据实投保“财产一切险”，监管期间保险费由货权人承担，由交易市场代收代付。经交易市场与合作保险公司反复磋商后明确，自2025棉花年度入库商品棉起，存放在新疆合作仓库的委托交易市场监管的商品棉保险月费率为0.051‰，存放在内地合作仓库委托交易市场监管的商品棉保险月费率为0.075‰，商品棉综合免赔率仍为2.25%。相比2024年度及以前，上述保险月费率平均下降10个百分点。委托交易市场监管的商品棉出险后，由交易市场代为向保险公司办理保险理赔事宜。交易市场与合作银行以及货权人在有关协议中约定出险后先行赔付的，由交易市场协调做好有关工作，向合作银行或交易商先行赔付。
问：棉纱等其他委托交易市场监管商品的监管服务费收取标准是否调整，如何调整？
答：棉纱等其他委托交易市场监管商品的监管服务费收取标准参照此次商品棉监管服务费收取标准调整的有关规定执行。